平臺(tái)經(jīng)濟(jì)興起，國辦發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康平臺(tái)建設(shè)
作者:時(shí)間:2020-11-04
2019年8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費(fèi)市場尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。
《意見》聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，提出多項(xiàng)政策措施，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。第一，優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本；第二，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管；第三，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快培育新的增長點(diǎn)；第四，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)新業(yè)態(tài)成長基礎(chǔ)；第五，切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。
在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，意見提出積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。支持社會(huì)資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，改造提升教育醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足群眾多層次多樣化需求。鼓勵(lì)平臺(tái)進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)商品交易市場順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、新要求，提升流通創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)銷更好銜接。
值得關(guān)注的是，意見強(qiáng)調(diào)了政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)的共享。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，力爭2019年上線運(yùn)行全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，為平臺(tái)依法依規(guī)核驗(yàn)經(jīng)營者、其他參與方的資質(zhì)信息提供服務(wù)保障。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，防止各級政府部門多頭向平臺(tái)索要數(shù)據(jù)。暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機(jī)制，制定發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理。
在平臺(tái)責(zé)任界定方面，提出要科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任。明確平臺(tái)在經(jīng)營者信息核驗(yàn)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、平臺(tái)（含APP）索權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面的相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，不得將本該由政府承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給平臺(tái)。尊重消費(fèi)者選擇權(quán)，確保跨平臺(tái)互聯(lián)互通和互操作。允許平臺(tái)在合規(guī)經(jīng)營前提下探索不同經(jīng)營模式，明確平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的責(zé)任，加快研究出臺(tái)平臺(tái)盡職免責(zé)的具體辦法，依法合理確定平臺(tái)承擔(dān)的責(zé)任。鼓勵(lì)平臺(tái)通過購買保險(xiǎn)產(chǎn)品分散風(fēng)險(xiǎn)，更好保障各方權(quán)益。
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